——在秦淮区教育督导委员会《守望与创新》研讨会上的讲话
胡金波
（2018年9月21日）
胡金波
（2018年9月21日）
室外秋雨濛濛，室内暖意浓浓。
在中国特色社会主义进入新时代、教育强国建设迈进新阶段、贯彻全国教育大会精神掀起新热潮之际，今天秦淮区教育督导委员会在“十里秦淮，九曲金波；六朝金粉，一帘幽梦”的秦淮河畔的“科举博物馆”，举办《守望与创新》研讨会，我感到正逢其时、正合其势，凸显了“督”更有力、“导”更有方的要求，体现了“守望”不移、“创新”不止的追求，其重要意义不言而喻，其深远影响不语自明。
秦淮区具有崇文尚德、尊师重教的光荣传统。秦淮教育，抓铁有痕，踏石留印，走在前列；秦淮教育督导，弦歌不辍，薪火相传，砥励前行。三十年，风雨兼程、风光无限，探幽索隐、探汤蹈火，一路“求真、求实、求进”，挂牌督导堪称典范，综合督导提供示范，质量监测系统规范，队伍建设身先垂范，正如林涛书记刚才所言“精而特”“最南京”，为建设“教育强区”鼓劲加油、补短扬长，添砖加瓦、保驾护航。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。这些成绩的取得离不开区委区政府的高度重视和有力领导，离不开全体教育督导者无私奉献和倾心投入，离不开社会各界的充分理解和大力支持。
刚才，我们观看了专题片《和合守度，慧砺创新》，听取了区教育督导室副主任于琳的主题汇报，深切地感到秦淮区教育督导是“慧砺展风采，和合著华章”，秦淮督导工作者“有理想、有抱负、有担当、有作为”。刘晓帆《画像背后的故事》、李晨妍《我与督导同行》、冯爱东《二维码故事》三个既相互联系，又独自成篇的“督导小故事”，根于实践、基于规律、源自心灵，鲜活灵动、朴实生动、让人感动，其因平易而可悟、因平凡而可学、因平实而可用。由原国家督学成尚荣同志主持，赵桂丽、张晓东、蒋保华、魏峰、成剑等专家参与的《和合守度，慧砺创新——新时代教育治理中区域督导的实践理路》主题沙龙，时间不长，内容丰富，问题导向，独茧抽丝，在精准之中由小见大，在精深之中由近见远，在精心之中由事见人，在精美之中由理见情。整个讨论过程，紧扣时代主题，如行云流水，顺畅自然；紧密联系实际，如高山流水，贯通豁然；紧贴教育需求，如小桥流水，自得怡然。强调“有情怀的督导”是“登山则情满于山，观海则情溢于海”“让思想、灵魂、精神站起来”的督导，绘出了一幅激荡人心的秦淮督导山水画；强调“专业化的督导”是“闻道有先后，术业有专攻”“融‘啄木鸟’、‘医生’、‘警察’三重角色为一体”的督导，谱出了一曲悠扬感人的秦淮督导牧羊歌；强调“很谦逊的督导”是“眼前有景道不得，崔颢题诗在上头”“帮助人走向美好，帮助教育走向美好”的督导，撰写了一篇厚重启人的秦淮督导田园赋。
教育督导是教育管理的重要方式、教育制度的重要安排、教育价值实现的重要保证，是服务教育的崇高事业、献身教育的高尚职业、建树教育的至高伟业。教育督导因服务教育改革而有作为，因贡献教育发展而有地位。走在前列的秦淮教育因有守望创新的秦淮教育督导而生辉添色、生气勃发，而守望创新的秦淮教育督导因服务于走在前列的秦淮教育而充满生机、洋溢活力。站起新起点上的秦淮教育督导，既要“回看走过的路”，总结得失，守正出奇；还要“比较别人的路”，取长补短，切磋琢磨；更要“远眺前行的路”，“守望”不移，“创新”不止，向着更高更新目标迈进。
“守望”是对坚守督导责任的期望，不是无所作为的猜想；是对恪守督导良心的翘望，不是无动于衷的遐想；是对笃守督导规律的凝望，不是无关宏旨的臆想。“创新”是督导工作存在的一种状态、发展的一种形态、完善的一种质态，是始于问题、基于实践、系于规律、成于实效的产生新颖而又有价值成果的过程。教育督导创新既是“难活”“苦活”，也是“细活”“巧活”，更是“生活”“出活”。教育督导创新存在于平凡教育督导工作者中、平常工作中、平时活动中。没有“守望”，教育督导“创新”就失去根基；没有“创新”，教育督导“守望”就失去活力。当前，教育督导必须守政府履职、群众期待、自我提升之望，创督政、督学、督已之新，进而全面提升教育督导工作水平。
一、守“政府履职”之望，创“督政”之新。解决教育发展不充分、不平衡问题是政府一项长期而艰巨的任务。破解教育投入提速中的需要与可能相匹配的困窘、资源配置提效中的存量与增量相协调的困惑、公平水平提升中的机会公平与过程公平相衔接的困难、教学质量提升中全面发展与充分发展相统一的困扰，一要守“政府有责、责无旁贷”之望，创督政府“管方向”之新。坚持教育“为人民服务”不含糊，“为中国共产党治国理政服务”不犹豫，“为巩固和发展中国特色社会主义制度服务”不动摇，“为改革开放和社会主义现代化建设服务”不打折。二要守“政府负责、责重如山”之望，创督政府“管全局”之新。坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把教师队伍建设作为基础工作。三要守“政府尽责、责有所归”之望，创督政府“管统筹”之新。首先，让“三个优先”落地，即经济社会发展规划要优先安排教育发展、财政资金要优先保障教育投入、公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。其次，让“两个提高”落实，即财政教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高、教育经费的支出占财政总支出的比例逐步提高。再次，让“三个增长”落帐，即财政教育拨款增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和生均公用经费逐步增长。
二、守人民期待之望，创“督学”之新。人民群众与基础教育的空间距离最近、情感联系最紧、诉求种类最多、寄予厚望最大，可以说“人人心中有一本教育学，人人心中有一个教育梦，人人心中有一套度量衡”。因此，一要守人民期待“好学校”之望，创督“好学校”之新。好学校是开放的文化场，荡漾着自由之波，把好教育写在学生的脸上 ；是活跃的思想场，涌动着创新之泉，把好教育注入学生的心田；是和谐的生态场，游弋着快乐之鱼，把好教育化为学生的言行。二要守人民期待“好校长”之望，创督“好校长”之新。好校长是以“个体影响一群个体实现共同目标”的领路人、“能将外在的偶然化为内在的必然”的探索人、“登高而招见者远，顺风而呼闻者彰”的先行人、马克思和恩格斯所期待的“为了实现思想”而具有“力量”的实践人、“学校使命和精神”体现人，是把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节和贯穿课程、教材、管理综合体系的人，是推进家庭教育、学校教育、社会教育融为一体的人。三要守人民期待“好老师”之望，创督“好老师”之新。好老师是传播知识、传播思想、传播真理的人，是塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的人，是不“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的人，是改革接受性学习、扩大研究性学习、增加体验性学习的人。四要守人民期待“好学生”之望，创督“好学生”之新。好学生是在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫的人，是拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的人，是坚持因材施教、学思结合、知行统一的人，是德智体美劳全面发展的人。
三、守“自我提升”之望，创“督已”之新。“打铁还须自身硬，绣花要得手绵巧”。督学素质高，则督导水平就高；督学能力强，则督导效能就强；督学结构优，则督导业绩就优。督学“自我提升”的关键在于自觉从我做起、从岗位做起、从小事做起，否则就是一句空话。一要守“从我做起”之望，创督“仁者”之新。作为“仁者”的督学应既是区长和局长的诤友，也是校长和教师的益友，还是广大学生的朋友；应既是善于走进区长、局长、校长、教师心灵的高手，也是善于释认识之疑、解实践之难、破操作之困的能人，还是善于引导教育发展、指导学校改革、辅导师生成长的巧匠。二要守“从岗位做起”之望，创督“智者”之新。作为“智者”的督学，“智”在做“有情”之人，“为天地立心”，让按国家治理体系现代化的要求推进“督政”成为常道；做“有责”之人，“为生民立命”，让按教育教学规律和人才成长规律推进“督学”成为常规；做“有识”之人，“为往圣继绝学”，让按治理能力现代化的要求推进“督已”成为常态；做“有为”之人，“为万世开太平”，让按“既可爱，又可信”的要求推进“督与导共进”成为常理。三要守“从小事做起”之望，创督“勇者”之新。督学之“勇”来自于对督导规律的深刻认识、对相关政策法规的深度把握、对教育教学本质的深层理解、对工作对象的深切关怀。督学只有到一线中去“摸活鱼”、到师生中去“拜老师”、到基层中去“深呼吸”、到实践中去“找答案”，才能真正做到干事有能力、担当有激情、依法善作为。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”教育督导永远在路上，教育督导支撑秦淮“教育强区”建设永远在路上。坚定不移地“守望”，初心不改；坚忍不拔地“创新”，与时俱进。全力以赴办“对”的教育督导，方向明、目标清；全神贯注办“好”的教育督导，运转畅、成效显；全心倾情办“强”的教育督导，“督”有力、“导”有方，续写秦淮教育督导新的美好篇章。
秦淮区具有崇文尚德、尊师重教的光荣传统。秦淮教育，抓铁有痕，踏石留印，走在前列；秦淮教育督导，弦歌不辍，薪火相传，砥励前行。三十年，风雨兼程、风光无限，探幽索隐、探汤蹈火，一路“求真、求实、求进”，挂牌督导堪称典范，综合督导提供示范，质量监测系统规范，队伍建设身先垂范，正如林涛书记刚才所言“精而特”“最南京”，为建设“教育强区”鼓劲加油、补短扬长，添砖加瓦、保驾护航。“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。这些成绩的取得离不开区委区政府的高度重视和有力领导，离不开全体教育督导者无私奉献和倾心投入，离不开社会各界的充分理解和大力支持。
刚才，我们观看了专题片《和合守度，慧砺创新》，听取了区教育督导室副主任于琳的主题汇报，深切地感到秦淮区教育督导是“慧砺展风采，和合著华章”，秦淮督导工作者“有理想、有抱负、有担当、有作为”。刘晓帆《画像背后的故事》、李晨妍《我与督导同行》、冯爱东《二维码故事》三个既相互联系，又独自成篇的“督导小故事”，根于实践、基于规律、源自心灵，鲜活灵动、朴实生动、让人感动，其因平易而可悟、因平凡而可学、因平实而可用。由原国家督学成尚荣同志主持，赵桂丽、张晓东、蒋保华、魏峰、成剑等专家参与的《和合守度，慧砺创新——新时代教育治理中区域督导的实践理路》主题沙龙，时间不长，内容丰富，问题导向，独茧抽丝，在精准之中由小见大，在精深之中由近见远，在精心之中由事见人，在精美之中由理见情。整个讨论过程，紧扣时代主题，如行云流水，顺畅自然；紧密联系实际，如高山流水，贯通豁然；紧贴教育需求，如小桥流水，自得怡然。强调“有情怀的督导”是“登山则情满于山，观海则情溢于海”“让思想、灵魂、精神站起来”的督导，绘出了一幅激荡人心的秦淮督导山水画；强调“专业化的督导”是“闻道有先后，术业有专攻”“融‘啄木鸟’、‘医生’、‘警察’三重角色为一体”的督导，谱出了一曲悠扬感人的秦淮督导牧羊歌；强调“很谦逊的督导”是“眼前有景道不得，崔颢题诗在上头”“帮助人走向美好，帮助教育走向美好”的督导，撰写了一篇厚重启人的秦淮督导田园赋。
教育督导是教育管理的重要方式、教育制度的重要安排、教育价值实现的重要保证，是服务教育的崇高事业、献身教育的高尚职业、建树教育的至高伟业。教育督导因服务教育改革而有作为，因贡献教育发展而有地位。走在前列的秦淮教育因有守望创新的秦淮教育督导而生辉添色、生气勃发，而守望创新的秦淮教育督导因服务于走在前列的秦淮教育而充满生机、洋溢活力。站起新起点上的秦淮教育督导，既要“回看走过的路”，总结得失，守正出奇；还要“比较别人的路”，取长补短，切磋琢磨；更要“远眺前行的路”，“守望”不移，“创新”不止，向着更高更新目标迈进。
“守望”是对坚守督导责任的期望，不是无所作为的猜想；是对恪守督导良心的翘望，不是无动于衷的遐想；是对笃守督导规律的凝望，不是无关宏旨的臆想。“创新”是督导工作存在的一种状态、发展的一种形态、完善的一种质态，是始于问题、基于实践、系于规律、成于实效的产生新颖而又有价值成果的过程。教育督导创新既是“难活”“苦活”，也是“细活”“巧活”，更是“生活”“出活”。教育督导创新存在于平凡教育督导工作者中、平常工作中、平时活动中。没有“守望”，教育督导“创新”就失去根基；没有“创新”，教育督导“守望”就失去活力。当前，教育督导必须守政府履职、群众期待、自我提升之望，创督政、督学、督已之新，进而全面提升教育督导工作水平。
一、守“政府履职”之望，创“督政”之新。解决教育发展不充分、不平衡问题是政府一项长期而艰巨的任务。破解教育投入提速中的需要与可能相匹配的困窘、资源配置提效中的存量与增量相协调的困惑、公平水平提升中的机会公平与过程公平相衔接的困难、教学质量提升中全面发展与充分发展相统一的困扰，一要守“政府有责、责无旁贷”之望，创督政府“管方向”之新。坚持教育“为人民服务”不含糊，“为中国共产党治国理政服务”不犹豫，“为巩固和发展中国特色社会主义制度服务”不动摇，“为改革开放和社会主义现代化建设服务”不打折。二要守“政府负责、责重如山”之望，创督政府“管全局”之新。坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把教师队伍建设作为基础工作。三要守“政府尽责、责有所归”之望，创督政府“管统筹”之新。首先，让“三个优先”落地，即经济社会发展规划要优先安排教育发展、财政资金要优先保障教育投入、公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。其次，让“两个提高”落实，即财政教育经费支出占国民生产总值的比例逐步提高、教育经费的支出占财政总支出的比例逐步提高。再次，让“三个增长”落帐，即财政教育拨款增长高于财政经常性收入的增长、生均教育经费逐步增长、教师工资和生均公用经费逐步增长。
二、守人民期待之望，创“督学”之新。人民群众与基础教育的空间距离最近、情感联系最紧、诉求种类最多、寄予厚望最大，可以说“人人心中有一本教育学，人人心中有一个教育梦，人人心中有一套度量衡”。因此，一要守人民期待“好学校”之望，创督“好学校”之新。好学校是开放的文化场，荡漾着自由之波，把好教育写在学生的脸上 ；是活跃的思想场，涌动着创新之泉，把好教育注入学生的心田；是和谐的生态场，游弋着快乐之鱼，把好教育化为学生的言行。二要守人民期待“好校长”之望，创督“好校长”之新。好校长是以“个体影响一群个体实现共同目标”的领路人、“能将外在的偶然化为内在的必然”的探索人、“登高而招见者远，顺风而呼闻者彰”的先行人、马克思和恩格斯所期待的“为了实现思想”而具有“力量”的实践人、“学校使命和精神”体现人，是把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节和贯穿课程、教材、管理综合体系的人，是推进家庭教育、学校教育、社会教育融为一体的人。三要守人民期待“好老师”之望，创督“好老师”之新。好老师是传播知识、传播思想、传播真理的人，是塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的人，是不“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的人，是改革接受性学习、扩大研究性学习、增加体验性学习的人。四要守人民期待“好学生”之望，创督“好学生”之新。好学生是在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫的人，是拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的人，是坚持因材施教、学思结合、知行统一的人，是德智体美劳全面发展的人。
三、守“自我提升”之望，创“督已”之新。“打铁还须自身硬，绣花要得手绵巧”。督学素质高，则督导水平就高；督学能力强，则督导效能就强；督学结构优，则督导业绩就优。督学“自我提升”的关键在于自觉从我做起、从岗位做起、从小事做起，否则就是一句空话。一要守“从我做起”之望，创督“仁者”之新。作为“仁者”的督学应既是区长和局长的诤友，也是校长和教师的益友，还是广大学生的朋友；应既是善于走进区长、局长、校长、教师心灵的高手，也是善于释认识之疑、解实践之难、破操作之困的能人，还是善于引导教育发展、指导学校改革、辅导师生成长的巧匠。二要守“从岗位做起”之望，创督“智者”之新。作为“智者”的督学，“智”在做“有情”之人，“为天地立心”，让按国家治理体系现代化的要求推进“督政”成为常道；做“有责”之人，“为生民立命”，让按教育教学规律和人才成长规律推进“督学”成为常规；做“有识”之人，“为往圣继绝学”，让按治理能力现代化的要求推进“督已”成为常态；做“有为”之人，“为万世开太平”，让按“既可爱，又可信”的要求推进“督与导共进”成为常理。三要守“从小事做起”之望，创督“勇者”之新。督学之“勇”来自于对督导规律的深刻认识、对相关政策法规的深度把握、对教育教学本质的深层理解、对工作对象的深切关怀。督学只有到一线中去“摸活鱼”、到师生中去“拜老师”、到基层中去“深呼吸”、到实践中去“找答案”，才能真正做到干事有能力、担当有激情、依法善作为。
“潮平两岸阔，风正一帆悬。”教育督导永远在路上，教育督导支撑秦淮“教育强区”建设永远在路上。坚定不移地“守望”，初心不改；坚忍不拔地“创新”，与时俱进。全力以赴办“对”的教育督导，方向明、目标清；全神贯注办“好”的教育督导，运转畅、成效显；全心倾情办“强”的教育督导，“督”有力、“导”有方，续写秦淮教育督导新的美好篇章。
