关于印发《常熟市挂牌督导责任督学聘任管理办法》的通知

第一章        总  则

        第一条    为适应教育改革发展和教育督导新形势的要求，建设一支数量足够、结构合理、素质较高的专业化督导队伍，提高挂牌督导责任督学的督导能力和水平，根据《中华人民共和国教育法》《教育督导条例》《督学管理暂行办法》，参照《国家督学聘任管理办法（暂行）》《江苏省督学聘任管理办法（暂行）》，结合我市实际，制定本办法。

        第二条    责任督学是指受市政府教育督导委员会委派，持证上岗，对本区域内普通中小学校、幼儿园、中等职业学校办学行为和教育教学工作进行监督、检查和指导的专业人员。
        第三条    责任督学聘任管理，应当严格遵守国家有关规定和制度，坚持“严格准入、分层培训、择优聘任、强化考核、注册管理”的原则，建立科学合理的督学聘任管理机制。

        第四条    责任督学由市政府教育督导委员会在机关、民主党派、社会团体、学校及相关事业单位中，聘任具有教育行政管理、教育经费保障、教育设施设备、教师队伍建设、学校教育教学、教育科学研究等业务专长的人员担任。
        第五条    实行挂牌督导制度，市政府教育督导室按统一设计的样式和规格制作标牌，标明责任督学的基本情况（姓名、照片）、督导事项、联系方式等在指定中小学校（幼儿园）正门口醒目位置向社会公布，便于公众联系与沟通。

        第六条    责任督学拟聘人选应当符合以下基本条件：

        （一） 坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
        （二）熟悉教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策，具有相应的专业知识和业务能力；
        （三）坚持原则，办事公道，品德端正，廉洁自律；
        （四）具有大学本科以上学历，从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上，工作实绩突出；
        （五）具有较强的组织协调能力和表达能力；
        （六）身体健康，能胜任教育督导工作；
        （七）具有履行责任督学职责和任务的时间；
        第七条    初聘督学人选年龄原则上不超过62周岁，续聘督学人选年龄不超过65周岁。

        第八条    责任督学聘任由市政府教育督导委员会办公室具体负责资格审查工作。
        第九条    选聘程序：
        （一）市政府教育督导室根据有关规定，制订督学责任区设置及督学聘任方案。

        （二）市政府教育督导室根据教育督导工作需要和专业分类要求，按照1:1.5的比例提出督学推荐单位和人员名单。
        （三）督学推荐人选采取本人申请、教育督导机构提名和单位推荐相结合的办法进行，提名协商一致后填报《常熟市挂牌督导责任督学推荐表》。
        （四）推荐单位对推荐人员的基本条件进行审核和综合评价，提出推荐意见，按要求报送市政府教育督导室。
        第十条  聘任程序：

        （一）市政府教育督导委员会办公室按照规定程序和聘任条件对市人民政府教育督导室提出的责任督学推荐人选进行审查，确定责任督学拟聘人选。
        （二）拟聘人员名单应在市政府网站教育局网页公示，公示期7天。
        （三）公示期满无异议的，责任督学拟聘人选须报市政府教育督导委员会审定后，由市政府教育督导委员会办公室发文、注册和颁发责任督学聘任证书和责任督学证件。
        （四）对新任责任督学进行入职培训，对在职责任督学进行定期培训、集中培训。
        第十一条    责任督学有下列情形之一的，予以解聘：
        （一）责任督学不履行督学职责，一年内未参加本级人民政府教育督导机构安排的教育督导活动达3次以上的；
        （二）连续两年年度工作考核不合格的；
        （三）督导活动中有玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权、干扰学校正常工作、发现重大问题未及时上报等行为，情节严重造成不良影响的；
        （四）受到党纪、政纪处分的；
        （五）受到刑事处罚的；
        （六）因身体或其他原因不能坚持工作的。

         第十二条    责任督学每届任期三年，续聘一般不得超过两届。任期届满或调离工作岗位的，自动解聘。实行责任督学定期交流制度，原则上每3年轮岗交流一次。责任督学与被督导单位主要负责人有近亲属关系或者有其他可能影响客观公正实施教育督导情形的，应当回避。

第四章         职  责

        第十三条    责任督学应当履行以下职责：
        （一）检查国家教育法律、法规和规章的贯彻落实情况；
        （二） 指导学校按照教育方针和教育教学规律办学；
        （三）向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。
        （四）撰写教育督导报告、督导案例；
        （五） 受理、核实相关举报和投诉；
        （六） 发现问题并督促学校整改；
        （七）参与制定教育督导规章制度；
        （八）完成市政府教育督导机构交办的其他任务。

        同时，责任督学可采取随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式，对学校党建、党带团（队）、招生、收费、择校、课程开设、教育教学、教师师德、学生学习和课业负担及学校安全卫生、校风、教风学风等管理工作进行经常性督导。

第五章         权  利

        第十四条   责任督学享有以下权利：
        （一）听取被督导单位情况报告，查阅有关文件、资料，就督导事项有关问题开展调查；
        （二）向被督导单位的上级人民政府或主管部门提出被督导单位或其相关负责人给予奖惩的建议；
         （三）对被督导单位重大事项进行评议，向被督导单位主管部门提出处理意见和建议；
        （四）责任督学依法依规享有相关工作、办公条件和待遇。
        （五）参与定期组织的优秀督学评选。
        （六）在职在岗挂牌督导责任督学，在职称评定、骨干教师评审方面于同等条件下给予优先考虑，聘任期可考虑视作教师交流年限。

        第十五条    责任督学应当履行以下义务：
         （一）参加市人民政府教育督导室统一组织的督政、督学、评估监测和其他活动，每年应向本级人民政府教育督导机构提交1份以上督导报告和调研报告；
         （二）认真学习教育法律、法规和政策，参与制定文件，开展教育督导科学研究；
        （三）参加市和市政府教育督导机构组织的任职培训和其他相关培训；
        （四）向市政府教育督导机构报告履职情况，提出工作意见或建议。
        （五）要依法督导，客观公正，廉洁自律，对有可能影响公正督导的情形要实行回避。

        第十六条    责任督学每学年进行一次考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。由市人民政府教育督导室牵头，组织相关人员成立考核小组，实施考核工作。

        第十七条    有下列情形之一者，取消该责任督学的评优资格：

        （一）责任督学通讯联络渠道经常不畅通，有一定反响的；

        （二）责任学校发生重大安全责任事故的；

        （三）责任学校办学行为不规范，被上级通报的或社会反响强烈的；

        （四）不服从统一安排，严重影响挂牌督导工作的；

        （五）违反挂牌督导工作纪律的。

        第十八条    有下列情形之一者，考核定为不合格：

        （一）责任督学参加督导工作次数达不到规定次数的60%；

        （二）未履行好相关工作职责，存在玩忽职守、弄虚作假等行为，发现重大问题未及时上报的；

        （三）违反督导工作纪律，造成不良影响的。

        第十九条  对考核结果为“合格”“优秀”的责任督学按规定进行奖励。对考核“不合格”的责任督学按规定予以免职或解聘。

        第二十条   本办法最终解释权归市政府教育督导委员会办公室。办法自发布之日起施行。