常教督〔2018〕28号
各中小学、职成学校、幼儿园：中小学责任督学挂牌督导制度是国家教育治理的重要创新，是转变政府职能、加强对学校监督指导的重要举措，也是推进教育管理深入基层、贴近群众、服务社会、办人民满意教育的有效方式，有利于延伸教育督导的触角，及时发现和解决学校改革发展中出现的问题，推动学校端正办学思想，规范办学行为，实施素质教育，提高教育质量，实现内涵发展。依据《教育督导条例》、《教育部关于加强督学责任区建设的意见》，国务院教育督导委员会办公室先后印发了《中小学责任督学挂牌督导办法》（国教督办〔2013〕2号）、《中小学责任督学挂牌督导规程》（国教督办〔2013〕6号）、《中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）工作方案》（国教督办〔2015〕3号）等文件，省、苏州市也先后出台多个相关文件。我市成立了市政府教育督导委员会，指导全市教育督导工作，推动和完善责任督学挂牌督导工作。至今，我市已建成挂牌督导督学责任区16个，覆盖全市中小学、幼儿园148所，聘任兼职责任督学33名，专职6名，挂牌督导工作已成制度化、常态化，并正向科学化、特色化迈进。为进一步加强责任督学挂牌督导工作，现结合本市实际，提出如下意见：
一、强化责任督学队伍建设
责任督学受人民政府教育督导室委托，按照“深入调研、依法监督、正确指导、及时反馈、合理建议”的工作方针，对责任区内学校进行经常性督导。积极创设条件推动责任督学实施专项督导、综合督导和责任督学协作督导。
1.进一步明确责任督学职责和要求。
（1）责任督学基本职责：
①对学校依法依规办学进行监督；
②对学校管理和教育教学进行指导；
③受理、核实相关举报和投诉；
④发现问题并督促学校整改；
⑤向教育督导部门报告情况，并向政府有关部门提出意见。
（2）责任督学工作要求：
①严格遵守督导工作纪律，自觉做到廉洁自律，公正公平。
②认真参加各级各类督导培训和学习，不断提高督导水平。
③多种形式开展挂牌督导，每月1次。每次督导后及时填写随访督导检查记录。
④认真总结责任区学校办学经验，挖掘亮点和特色，指出不足和问题，提出改进意见和建议，督促指导学校整改。积极撰写督导案例和报告。
⑤积极配合督导部门做好临时安排的互查、调研、创建、迎检等其他工作。
⑥聘期内每年做好挂牌督导计划和总结工作，积极参与挂牌督导评估考核工作。认真用好《常熟市责任督学挂牌督导工作手册》。
2.调整充实责任督学队伍。
按照责任督学选聘要求，根据区域责任区建设动态现状，及时调整充实责任督学，积极选聘热爱教育、热心督导、理念正确、责任心强、经验丰富的在职和退职管理人员、教学教研人员担任责任督学，做到专兼结合，学段兼顾。一任聘期三年，到期解聘或续聘，续聘的实行交流轮岗。
3.加强责任督学业务培训。
坚持全员培训制度。积极创造条件，拓展渠道，加强对责任督学的教育政策法规培训、教育督导业务培训、评估标准培训，积极鼓励责任督学开展有针对性的个人自学。
4.完善责任督学考核机制。
按照《关于对责任督学进行考核奖励的意见》（常教督[2017]12号）精神，每年度认真组织开展对责任督学挂牌督导工作的考核工作，评选表彰优秀责任督学。积极探索个人自评、学校评价、督导部门评价的综合考核评价机制。
二、深化挂牌督导工作机制
1. 健全责任督学公示制度。
进一步规范和悬挂责任督学公示牌。本学期挂牌督导拓展至高中（含职高）和幼儿园，各校（园）要按照我室统一提供的责任督学公示牌样式（见附件1，公示牌上督学照片请各校从附件2中选取），结合学校具体情况进行制作并公布在校（园）门口醒目位置（公示牌参考尺寸宽60×高45cm，督学联系电话公布本人手机号）。
2. 规范和创新挂牌督导工作内容。
根据国家要求，责任督学对以下八项督导内容开展经常性督导：
（1）校务管理和制度执行情况。
（2）招生、收费、择校情况。
（3）课程开设和课堂教学情况。
（4）学生学习、体育锻炼和课业负担情况。
（5）教师师德和专业发展情况。
（6）校园及周边安全情况，学生交通安全情况。
（7）食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。
（8）校风、教风、学风建设情况。
责任督学在督导过程中可结合教育热点、难点和责任区学校校情，创新挂牌督导内容，开展特色督导。
3.规范督学工作程序。
责任督学实行持证督导。每责任区配备两至三名责任督学。每次随访督导具体流程可按照巡视校园、察看场所、随堂听课、座谈走访、查阅资料、问卷调查、反馈情况、督促整改有重点进行。
4.加强挂牌督导责任区建设。
（1）设立学校挂牌督导联系制度。
各校（园）要有专人负责挂牌督导工作，确立学校挂牌督导工作联系人，积极配合开展挂牌督导各项工作。
（2）建立责任区联席会议制度。
加强责任区督学之间的交流互动和研讨，不定期举行责任区联席会议。围绕督学重点工作，由责任区分片联系人召集督学开展形式多样的交流咨询、专题研讨活动。
（3）推进挂牌督导信息化建设。
充分利用现代信息技术手段改进和深化挂牌督导工作。要用好已经建立的督学微信群，探索建立以网络为基础的县域内责任督学挂牌督导信息系统。各校（园）要设立教育督导网页或校园网链接，并设有专人管理教育督导信息化相关工作。
5.落实督导意见和整改要求的机制。各校（园）要配合责任督学督导工作，建立相关工作机制，在规定时限内完成整改。要重视挂牌督导资料的积累归档工作，为迎接上级检查、开展各项创建活动做好准备，奠定坚实基础。
三、优化挂牌督导保障机制
1.力促经费保障。
市政府把教育督导经费纳入财政预算，为深化教育督导改革、全面加强督导工作提供保障。各校（园）也应为挂牌督导工作的顺利开展提供必要的经费保障。
2.完善办公条件。
责任区学校（园）要为责任督学安排办公场所，有条件的可提供专门的办公场所、配备电脑和网络设施等设施设备，供督学及时采集、整理、上传、保存资料。并注意完善办公场所文化布置。
3.强化结果应用。
教育督导及有关部门要重视督导结果和责任督学建议，将其作为对学校综合评价等的重要依据。
学校挂牌督导工作将纳入学校、幼儿园年度办学水平绩效考核评价。
4.加大宣传力度。
我室将加大对责任督学和责任区学校挂牌督导工作的宣传力度，通过媒体、会议等多种方式宣传优秀典型，扩大本市挂牌督导工作影响，积极打造品牌督导。
附件一：责任督学挂牌督导公示牌
附件二：责任督学照片
附件三：责任区学校挂牌督导联系人信息表
常熟市人民政府教育督导室
2018年10月9日
