来源：丹徒区责任督学挂牌督导信息管理网 作者： 傅梅芳
党的十八届五中全会提出“完善教育督导，加强社会监督”，为教育督导改革发展指明了方向。在新形势下，我们要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以“提高教育质量”为主线，进一步完善督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导体系，充分发挥社会组织在教育评估监测中的作用，推动教育督导事业再上新台阶。
一要用新理念引领教育督导改革发展。坚持以创新发展为引领，着力加强教育督导机制创新，推动督导手段方式创新。坚持以协调发展为引领，推动督学、督政、评估监测工作协调发展。坚持以绿色发展为引领，倡导绿色督导、节约督导。坚持以开放发展为引领，拓展督导外延。加强外出学习交流合作，拓宽教育督导视野。坚持以共享发展为引领，通过充分发挥教育督导作用，督促地方政府推进教育改革发展，努力促进教育公平，提高教育质量。
二要把提高教育质量作为教育督导着力点。首先，要强力推动教育公平。建立完善地方政府履行教育职责督导评估制度，开展教育重大突发事件专项督导，推动教育重大政策落实。其次，要大力规范办学行为。建立完善中小学校管理评价制度，推动学校提高办学水平，要针对教育热点难点问题开展专项督导和各级各类学校督导。再其次，要有效开展评估监测。把开展教育质量监测作为提高教育质量的重要手段。要建立并落实中小学校素质教育督导评估制度。
三要以工作机制创新提高教育督导的科学性。要完善机制，强化管理，加大培训，优化结构，努力建设一支高素质的督学队伍，提升督学专业化水平。要完善督导结果运用机制，加大结果公开力度，强化媒体监督和社会监督。要以问题为导向，推动复查工作常态化，促进整改落实。加大约谈问责力度，提高督导权威性。创新督导方式和手段。灵活运用地方自查、互查、双随机抽查等方式开展督导。充分利用现代信息技术手段，实现网络督导和实地督导相结合，提高督导实效。
教育督导评估的意义不仅反映在学校发展的表象上，更主要渗透到学校发展的内涵上，真正促进学生全面发展和教师专业成长。教育督导评估方式创新主要有以下体现：在主体交往上，“走进学校、走近教师、走近学生”；在主体外延上，“走向社区、走进家庭、走近家长”；在评估内容上，“走进教学、走进学习”；在评估模式上，由一元模式走向多元模式；在评估职能上，由“重督走向重导”；在评估操作上，由“重结果走向重过程”；在评估标准上，由“统一走向多维”；在评估方法上，以“质性评价来整统量化评价”。
一、重实际，加强过程性指导
一是注重过程管理。在指标体系中加大随机督导的力度，加大在年度评比中的比重。加大随机督导的力度，定期的对学校的日常管理，和落实责任情况进行随机督导。每次随机督导发现的问题，除要求学校认真整改，详细记录在案，实行跟踪检查；二是注意督导信息的发布，纳入年终考核内容，同时利用督导网信息公布的平台，及时掌握各项教育重点工作进展的新动态，并且将日常发布的工作信息与学校写的工作总结对照，确保各项重点工作按时开展；三是在开展各类评估中，注重实际，突出重点，避免形式主义。比如对学校进行素质教育督导评估前，在研究指标指标、制定评估方案的过程中，如果发现很多指标的内容，与我们近几年开展的一些达标验收的内容大体相同，就可以在确定评估方案时只要求填好自评表即可。我们认为实施素质教育的组织者是教师，因而我们把评估的重点放在了课堂和教师，通过听课，评估课堂，教学是否符合素质教育要求。通过问卷，与一线教师召开座谈，看教师对素质教育理念的理解和认识是否到位，在此基础上，再根据听课、问卷和教师座谈会反映出的问题，进行有针对性的评估，那我们就得到了被评估学校的认可；四是写好督导通报。是督导结束后，都要进行认真的总结，将检查情况实事求是的写入通报，表现突出的我们都在通报中点名表扬，存在的问题也如实的记录通报，这既让受检单位信服，又能引起他们的重视。
二、求实效，加强内涵建设
随着国家财力的逐步增强，尤其是推进义务教育均衡发展实施方案的实施以来，学校的硬件建设实现了跨越式提升，无论是校园校舍还是装备设施，都可以基本满足了教学的需要。在此基础上我们认为，现一级督导工作的中心就是加强学校的内涵建设，特别是教育教学质量的提升。为此，我们把督导工作的重心放到了教育教学上：一是加大了教学常规的督查力度。从学校执行课程标准，到教师的教案、作业批改、课堂等都是随机督导的重要内容；二是通过责任区督学机制，积极参加学校的教科研工作，了解和掌握教科研工作的新动态，与学校领导和广大一线教师一起研究，对科研工作的实效性，针对性、方向性予以把关；三是结合“双创工作”“回头看”工作，既要关注学生的全面发展，又要树立牢固的质量意识；四是注意发挥教育督导网作用，利用研讨交流这个平台，交流展示各校在内涵建设上的成功经验，互相借鉴。
三、说真话，加大工作力度
督导工作贵在求真。有人之所以对督导工作有意见，就是因为在一些人的眼中，督导就是形式主义，假而空，华而不实，不能解决实际问题。这固然是对督导工作有偏见，但却也有值得我们反思的地方。
因而，我们在督导工作时，力求从实际出发，重过程，看实效，不回避矛盾，敢于直面问题，这样才能加大督导工作的力度。
一是经常深入学校，深入课堂，经常和学校领导、教师交流，了解学生情况，掌握学校的真实情况，这样说起话来才能有的放矢。
二是本着问题即是课题的原则，针对督导检查中发现的重大问题，开展专项督导教研，解决问题。如针对某校教育质量出现了滑坡的问题，开展了专项督导调研，通过实地听课、问卷调查、与一线教师座谈，与教师进修学校教研员交流等方式，形成了《在新课改中大面积提高教学质量的研究与对策》的调研报告，并专门下发了督导通报，指导教学，纠正在新课改中出现的偏差，解答学校领导和教师的疑难和困惑，此举受到了基层学校领导和一线任何教师的普遍欢迎。
三是要敢于指出问题。不论是平时，还是年末的综合督导检查，我们都要本着一颗诚心，讲真话，讲实话，这样才能赢得了学校的尊重和认可。
四、讲策略，提高督导质量
督导是门艺术，要提高督导工作质量，仅有热情和干劲是不够的，还必须讲究工作方法和策略。
一是做督导工作，不仅要敢说，还要会说，既不回避矛盾，指出问题，还要让受检对象心悦诚服。这就要讲究说话的艺术。我们在对受检单位进行评价时，一方面认真总结受检单位的成绩和闪光点，发挥督导的激励作用；另一方面，也实事求是的指出他们存在的问题，还要帮助他们分析问题存在的原因，共同探讨解决的办法，而不是一味的指责、批评，这样就更容易被他们接受，从而提高了督导的效率。
二是要善于引导，仅靠行政命令有时是行不通的，一方面我们通过召开学校督导工作培训会的方式，让学校了解督导工作的性质、任务，明白督导工作的重要性。学校督导网建立之初，我们要求各校上报研讨交流文章，结果很长时间无人问津，在我们的再三督促下，勉强上报了几篇，也是文不对题，应付了事。后来我们选了两所在年度工作检查中名列城区、乡镇第一的学校，作为典型，知道他们写出的文章，然后在全市督导培训会上交流、推广。然后督导室又为这两篇文章写了编者按发到网上。这样，就初步打开了局面。后来，每当有典型意义的文章发给我们，我们都用编者按的方式予以鼓励，这样就极大的调动了学校的积极性。如今，我们督导网的研讨交流栏目，已成为我市各校加强内涵建设研讨的交流平台，大多数学校校长和副校长的交流文章发布在我们的网上，对提高学校的办学水平发挥了较好的作用。
三是善于和领导沟通。我们督导工作过程中发现的问题，除用督导通报的方式发到学校外，每次检查结束，都要向领专题汇报，针对问题，提出有建设性的整改建议，给领导当好参谋，让领导充分了解督导工作，认识到督导工作的重要性，从而赢得领导的认可和支持，使得到工作更有力度。
四是协调好与各部门的工作关系。很多督导室牵头的工作，严格说来不是督导部门的工作，怎样沟通、协调，让相关部门统一到全局一盘棋上来，也需要做大量工作，此外在编制责任书时，怎样兼顾到各部门的工作，也需要沟通协调。
随着教育领域综合改革的不断深入，人民群众对公平、优质教育的期盼值越来越高，教育督导部门更要审时度势，全面把握中央精神和教育改革新要求，不断推动教育督导内容、方法与手段创新，提升教育督导专业化、信息化、科学化水平，充分发挥教育督导督政、督学、评估监测功能，为教育事业快速发展和教育教学质量的提升保驾护航。
